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　　作為當(dāng)下最浮躁的行業(yè)之一，經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)各方利益的訴求在今年兩會(huì)期間徹底爆發(fā)。在兩天開幕的幾天時(shí)間里，人大代表、政協(xié)委員提交的議案和提案中很多都是關(guān)于接下來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策方向。這些議案和提案很多都切實(shí)地針對(duì)當(dāng)下房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題。在中央保障購(gòu)房者，打擊投機(jī)行為的大前提下，此次兩會(huì)在許多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)將有可能成為今年甚至未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。
　　″相比于往年，今年關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的議案、提案中，涉及的問(wèn)題和提出的建議更加現(xiàn)實(shí)和具體?！鍙V州某房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為。由于經(jīng)歷了去年和今年較為動(dòng)蕩的行情，特別是今年以來(lái)持續(xù)低迷的成交市場(chǎng)，前兩年仍處于火爆市場(chǎng)中的房企已經(jīng)明顯地體會(huì)到了壓力。而持續(xù)走低的樓價(jià)也符合了市場(chǎng)中絕大部分剛性需求者對(duì)于政策的預(yù)期。
　　對(duì)于今年樓市調(diào)控政策，大部分行業(yè)內(nèi)人士，包括房企在內(nèi)，都認(rèn)為會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。而國(guó)家也多次強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)放松。但對(duì)于現(xiàn)行的政策，業(yè)內(nèi)不管是開發(fā)商、購(gòu)房者還是投資者都有不少渴望微調(diào)的聲音。對(duì)于限購(gòu)，記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商的普遍態(tài)度認(rèn)為范圍過(guò)大，而針對(duì)的對(duì)象也太廣。上述房企負(fù)責(zé)人就稱，″限購(gòu)是為了有剛性需求的購(gòu)房者有能力參與到住宅市場(chǎng)中，但像豪宅市場(chǎng)和大面積的住宅市場(chǎng)就沒(méi)必要加入到限購(gòu)當(dāng)中去?！宥诖舜蝺蓵?huì)，也有政協(xié)委員提出要對(duì)大面積住宅″放松限購(gòu)″，使得部分有資金實(shí)力而現(xiàn)時(shí)又被限購(gòu)的人士能夠進(jìn)入市場(chǎng)，從而使得開發(fā)商能清掉這些大面積的存貨。
　　此外，在購(gòu)房者方面，對(duì)于限貸的政策也有其他的意見。在采訪中，就有不少首次置業(yè)的買家對(duì)于現(xiàn)時(shí)首套房貸款的首付和利率感到并不滿意。有購(gòu)房者認(rèn)為，限貸應(yīng)該只限投資需求和投機(jī)人士，而不應(yīng)該把有剛性需求的首次置業(yè)購(gòu)房者也納入到其中。在此次兩會(huì)，針對(duì)信貸問(wèn)題，也有人大代表和政協(xié)委員提出議案和方案，有政協(xié)委員提出將首套房貸利率優(yōu)惠回復(fù)到7折。更有代表認(rèn)為，應(yīng)該恢復(fù)首套房首付兩成，利率85折。
　　在短短的幾天里，兩會(huì)再度成為房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。作為國(guó)家政策制定的風(fēng)向標(biāo)。不少業(yè)內(nèi)人士都對(duì)今年兩會(huì)為房地產(chǎn)政策定調(diào)抱有不小的期待。與此同時(shí)，兩會(huì)能否為房地產(chǎn)的發(fā)展帶來(lái)更合理的政策方向也是現(xiàn)時(shí)行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。
　　房地產(chǎn)開發(fā)利潤(rùn)超過(guò)10%部分應(yīng)全額征稅。
　　杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后今天提出了自己關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的提案。他在提案中建議，限制房地產(chǎn)開發(fā)商的暴利，利潤(rùn)超過(guò)10%的部分應(yīng)全額征稅。
　　在該提案中，宗慶后提出解決階梯式供房必須采取的措施，其中較為引人關(guān)注的是兩點(diǎn)，一是″減免稅費(fèi)，對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房免除一切稅費(fèi)″，另一個(gè)是″限制房地產(chǎn)開發(fā)商的暴利，利潤(rùn)超過(guò)10%的部分應(yīng)全額征稅&rdquo。
　　此外，針對(duì)現(xiàn)時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍面臨的″滯銷″，宗慶后提出，超過(guò)100平方以上的住房，放開限購(gòu)令，讓有錢人去買，消化這部分房產(chǎn)，同時(shí)購(gòu)這部分房產(chǎn)者不予銀行貸款，對(duì)暫時(shí)尚不能售出的房屋且又有銀行貸款的，采取銀行掛賬停息、并由銀行監(jiān)控銷售的方法予以處理，即這批房子每賣一套，必須將資金回籠歸還貸款，通過(guò)銀行認(rèn)可才能發(fā)放房產(chǎn)證。
　　收暴利稅難執(zhí)行
　　對(duì)于這一提案，合富輝煌首席分析師龍斌認(rèn)為經(jīng)適房應(yīng)該要少建，而更多的是要建設(shè)以租為主的廉租房?！逶诙愘M(fèi)問(wèn)題上，對(duì)于保障房政府是應(yīng)該少收一點(diǎn)，這個(gè)提議方向是正確的?！宓珜?duì)于″限制房地產(chǎn)開發(fā)商的暴利，利潤(rùn)超過(guò)10%的部分應(yīng)全額征稅″這個(gè)說(shuō)法，龍斌則認(rèn)為不僅方向不對(duì)，而且也不可執(zhí)行?！鍛{什么就只是房地產(chǎn)行業(yè)利潤(rùn)不能10％以上?！妪埍蟊硎?，″利潤(rùn)率是與市場(chǎng)發(fā)育程度和需求決定的，而不能由政策強(qiáng)加?！逶谒磥?lái)，無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)高低都是市場(chǎng)化的結(jié)果，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。如果硬要向利潤(rùn)較高企業(yè)征高稅，會(huì)削弱企業(yè)的生產(chǎn)積極性，″市場(chǎng)住宅的供應(yīng)就會(huì)更少，更不利于解決現(xiàn)時(shí)人們的居住需求?！濉?br /> 　　龍斌認(rèn)為，提案中要實(shí)行差別化限購(gòu)方向是對(duì)的，但100平方米的定度則有待商榷?！鍖?duì)于非普通住宅，如現(xiàn)在規(guī)定的144平方米以上的住房，放開限購(gòu)消化存貨并不影響普通住宅市場(chǎng)的供求。″他認(rèn)為，真正需要限購(gòu)的是普通住宅，是工薪階層要購(gòu)買的，并非是大面積的非普通住宅。
　　小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)部分合法化
　　全國(guó)政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭松海在今年提交的兩會(huì)提案中，談到小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題。他表示，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，對(duì)占用耕地開發(fā)的要堅(jiān)決取締，對(duì)在原建設(shè)用地上開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房，可以分門別類，逐步予以合法化。
　　郭松海認(rèn)為，政府屢次采取措施嚴(yán)禁小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)，但是，相關(guān)問(wèn)題至今沒(méi)有得到很好解決，原因在于，現(xiàn)行農(nóng)村建設(shè)用地制度不完善、不公正，政府政策規(guī)定和行為受到農(nóng)民抵制，農(nóng)民具有產(chǎn)權(quán)的實(shí)際控制和實(shí)施能力，由于利潤(rùn)對(duì)資本行為激勵(lì)，土地產(chǎn)權(quán)的能力隨著土地市場(chǎng)的發(fā)育及其增值，使得開發(fā)″小產(chǎn)權(quán)房″的行為難以遏制。
　　因此，郭松海表示，對(duì)符合城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建設(shè)的房地產(chǎn)，屬于一般住宅建筑項(xiàng)目的，經(jīng)合法程序，可以轉(zhuǎn)為保障性住房。
　　郭松海建議，必須打破地方政府對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)的壟斷，保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，允許集體用地中宅基地使用權(quán)享有自由流轉(zhuǎn)的權(quán)利。但考慮到宅基地的社會(huì)保障功能，出讓人必須向政府土地主管部門出具本人擁有的新房產(chǎn)證明；同時(shí)要對(duì)購(gòu)房者的資格審查，僅允許城市中低收入者為解決生活困難，滿足自住的購(gòu)房需求。
　　區(qū)別對(duì)待小產(chǎn)權(quán)房思路可取
　　對(duì)于區(qū)別對(duì)待小產(chǎn)權(quán)房的提案，廣州社科院研究員彭澎在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，″這種思路是可取的″。在彭澎看來(lái)，一直以來(lái)，對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房″中央一直持一概否定的態(tài)度，但是又未采取堅(jiān)決有力的政策完全杜絕?！逭畱?yīng)該正視面對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題，并積極采取一系列規(guī)范措施才能真正有效地規(guī)范農(nóng)村土地的開發(fā)和利用?！?。
　　對(duì)于占用耕地的小產(chǎn)權(quán)房，彭澎分析″政府應(yīng)予以征收國(guó)有土地處置″?？梢酝ㄟ^(guò)與小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)按情況給予一定的土地轉(zhuǎn)讓金，或者以變賣房產(chǎn)的形式進(jìn)行融通?！宥鴮?duì)于建設(shè)用地的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)與政府相關(guān)部門取得資格之后方可進(jìn)入市場(chǎng)。″但彭澎同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，這種資格的取得是需要政府盡快出臺(tái)一系列完善有效的措施進(jìn)行規(guī)范。″總之，對(duì)已發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行分類規(guī)范，同時(shí)規(guī)范農(nóng)村土地的使用和建設(shè)是改善小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀的根本措施。″。
　　讓80%的中國(guó)人住進(jìn)保障房
　　全國(guó)政協(xié)委員、上海市靜安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱成鋼3月3日表示，應(yīng)將中國(guó)的″保障房″擴(kuò)展為類似新加坡的平價(jià)國(guó)民住宅，讓80%的中國(guó)人能住進(jìn)這樣的″保障房″。
　　朱成鋼表示，作為一種″救濟(jì)″形式，現(xiàn)在保障房″規(guī)模太大″。如果保障房以救濟(jì)形式出現(xiàn)，會(huì)把很多不符合申請(qǐng)規(guī)定的普通人擋在門檻外，大部分買不起商品房的人也無(wú)法申請(qǐng)保障房，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)″居有定所″。朱成鋼建議，應(yīng)由政府招標(biāo)、借鑒國(guó)外現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，興建平價(jià)國(guó)民住宅。
　　朱成鋼進(jìn)一步表示，新加坡有84%國(guó)民住在政府提供的國(guó)民住宅中，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)完全可以為中國(guó)所用。而80%的中國(guó)人能低價(jià)買房的方案，對(duì)房地產(chǎn)商而言也不是什么壞消息：房地產(chǎn)商除了通過(guò)招投標(biāo)參與保障房建設(shè)，還可以在剩下20%的空間里做精品房、高價(jià)房，這也是很好的機(jī)會(huì)?！謇碚撋希瑧?yīng)最終實(shí)現(xiàn)每戶中國(guó)人無(wú)論貧窮和富裕，都能買得起一套房子?！?。